东源新民村：“飞地扶贫”模式打造产业扶贫样本

自然资源匮乏、产业基础薄弱，是我市不少边远山村的发展现状。在新时期精准扶贫、精准脱贫工作中，位于东源县北部山区的上莞镇新民村，通过跨村发展“飞地产业”， 突破了地域、资源局限，为贫困户脱贫奔康插上了腾飞的翅膀。

新民村紧邻上莞圩镇，村民主要收入以外出务工和农耕为主。2015年该村人均年可支配收入仅7100元，村集体收入也只有3.6万元，贫困人口有69户、157人。

由于基础薄弱、资源匮乏，如何发展脱贫产业成为扶贫工作队面临的最大难题。

深圳国际控股有限公司驻新民村工作队队长刘艳涛：村里面什么都没有，没有水库、没有山地，有些山地是不能开发的，被政府已经限制掉了，林地是不能开垦的。

为破解这一难题，扶贫工作队和村“两委”多次召开会议研讨商量对策，最终跳出了惯性思维，把目光聚焦到了附近的仙湖村。

仙湖村是我市久负盛名的仙湖茶之乡，茶产业发展良好。经过充分考察论证之后，扶贫工作队确立了开展“飞地产业扶贫”的工作思路，在异地大力发展市场稳定、价值突出的仙湖茶产业。

2016年底，帮扶单位出资175万元收购了位于仙湖村的82亩仙湖茶园，成立了专业合作社，把新民村的相对贫困户和贫困人口纳入其中。

【记者现场】

记者所在的这个茶园，它的海拔是接近1000米，这里的气候条件是非常适合种植仙湖茶的，加上这些茶树的树龄超过了20年，所以这里种出来的茶叶是非常畅销，在去年，这片82亩的茶园就给新民村带来了51万元的收入。

深圳国际控股有限公司驻新民村工作队队长刘艳涛：贫困户分红这一块占整个营收入的60%，然后村集体分红占15%—20%，剩下的20%作为合作社的长期流转资金。

2017年，新民村召开了第一次分红大会，有劳动能力的贫困户每人分红2000元，无劳动能力的低保户每人分红1000元。这些分红款，主要用于贫困户自身生产经营。

村民陈春生因妻子重病花光了家里的所有积蓄，生活一度陷入困境。去年他一家5口，拿到了1万元的茶园分红，用于发展养鸡、养猪等产业，让家庭生活逐渐好转，并于去年底成功实现脱贫。

东源县上莞镇新民村村民陈春生：幸好工作队和党的支持，我现在通过自己的努力，我年纪再大也会尽量去做，相信以后的生活会更好。

由茶园不断“输血”，增强贫困户的“造血”能力，新民村的“飞地扶贫”模式成效显著，为贫困户发展生产提供了资金保障。许多村民把分红款作为自主创业的启动资金，大力发展种养、粮食加工等产业，实现了脱贫增收。截至目前，该村仅剩7户21人尚未脱贫。

东源县上莞镇新民村第一书记蓝国彬：结合党的十九大的精神，还有习总书记在广东代表团的重要讲话精神，把它贯彻到村民和党员心目中，除了抓好党建工作，还要抓好长效脱贫机制，包括我们村里的各项制度建设，确保我们全村的贫困户2018年如期全部脱贫。

【记者手记】

产业兴则农兴，产业旺则民旺。“飞地产业扶贫”是新民村脱贫攻坚征程中的创新之举。通过打破地域界限，突破资源困局，既解决了贫困村集体经济发展、贫困户增收的难题，又为我市类似贫困山村脱贫奔康提供了新思路。

打赢脱贫攻坚战，是河源决胜小康、率先振兴、同步现代化的前提和基础。实现这一目标，我们不仅要立足本身自然禀赋，而且要善于借力发展。只要勇于创新，敢于突破，我们就一定能闯出更多脱贫攻坚新路子，探索更多可复制可推广的新经验。

全媒体记者：林坤元 林毅 曾敏

编辑：杨莹

编审：黄伟发