2016年,我市平安创建暨社会治安综合治理工作以创新为动力,以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标,以网格化、信息化、法治化为重点,不断提高社会治理水平。
一年来,我市牢固树立“大政法”“大综治”“大维稳”的意识,落实领导责任制,排查化解社会矛盾纠纷,平安创建暨综治工作取得明显成效。今年3月,在省综治委通报中,我市2015年度平安创建暨综治工作综合排名全省第八。7月,省公安厅通报,2016年上半年,我市群众安全感、满意度以79.16的总分位居全省第二。
创新治理探索“中心+网格化+信息化”新模式
加强和创新社会治理,是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。2016年,我市在创新社会治理上有了新的突破。
今年5月,按照省、市的统一部署,我市分别在龙川县丰稔镇、鹤市镇开展“中心+网格化+信息化”建设试点工作,其中丰稔镇为省试点单位、鹤市镇为市试点单位。“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,丰稔、鹤市两镇排查化解矛盾纠纷的能力不断增强,矛盾纠纷化解的重心逐步向网格层面转移。今年8月至今,丰稔镇网格层面矛盾纠纷化解率达91.6%,鹤市镇的达93.9%;丰稔镇网格层面排查公共安全隐患处置率达94.1%,鹤市镇的达96.6%;丰稔、鹤市两镇在今年重点工程纷纷动工的情况下,未发生群死群伤安全生产事故、道路交通事故、消防火灾等公共安全事故。
为提高平安创建群众知晓率,创新综治宣传途径,市平安办开展了“平安创建进社区”、“建设平安创建宣传一条街”等一系列宣传活动,充分利用媒体、户外广告屏、微信平台等媒介开展平安创建宣传。市委政法委拍摄制作了平安创建宣传片《平安河源》、我市首部法治公益微电影《灯》、微视频《法驻乡村》,《灯》及《法驻乡村》已通过省委政法委筛选,报送参加中央政法委、中央综治委举办的首届全国“平安中国”微电影微视频比赛。
精细管理标本兼治,精细化治理的双重维度
我市始终坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,标本兼治,精细化管理,不断增强社会发展活力,提高社会治理水平。一方面,全市严格落实各级各部门“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导责任,真正形成了党政领导、分级负责、部门主导、上下联动的工作格局,各级各有关职能部门大力推进“信访下沉”、“基层调解”等工作,积极主动排查社会治安突出问题,将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态,有力地维护了社会稳定。一年来,全市没有发生重大群体性事件。
另一方面,大力开展平安创建活动,努力形成“积小安为大安,以基层平安保全市平安”的良好局面。目前全市1426个村居已全部开展平安村居创建工作,覆盖率100%;经验收达标的有1362个,达标率为95.5%。此外,各地各部门还创建了一大批平安乡镇(街道)、平安道路、平安工厂、平安工地、平安景区等各种“平安细胞”,“平安细胞”的覆盖面在河源不断扩大。
重点整治打防管控,创造良好的治安环境
市综治委深入排查整治治安重点地区和突出问题,今年4月,对排查出来的和平县彭寨镇等6个治安重点地区进行挂牌督办。目前,6个挂牌督办的治安重点地区整改措施有力,成效明显。
我市大力推进立体化社会治安防控体系建设。源城、龙川、紫金以治安视频防控网建设为突破,大力完善街面巡逻防控网、社区村庄防控网、区域警务协作网建设,极大提升了主动预警和防范打击违法犯罪的能力,尤其是龙川县大力加强平安村居和村级视频监控系统建设,目前该县全部行政村基本完成了村级视频监控系统建设,成为我市首个建成县、镇、村三级视频监控系统的县区。市直各有关职能部门也根据工作需要努力推动重点公共区域和重点行业、领域的视频图像资源整合,致力于实现系统化运作、提高系统资源管理效能。明年起,全市公共安全视频监控系统建设情况将列入年度综治(平安建设)考核。
联动协作全力打造平安创建新模式
一年来,市委政法委牵头组织公安、民政、司法、卫计等部门,鼓励和引导社会组织参与综治创新,内容涉及关爱弱势群体、社会公益、社区服务等社会治理各个领域。如市社工委、市委政法委开展了“弘德明约,村居善治,以德治辅助法治”的基层社会治理创新,以加强基层组织建设、完善村居自治模式、规范村规民约、鼓励引导社会组织参与村居治理、推进村居法治、强化村居文化认同、改善村居人居环境7个方面为创新内容促进基层自治,创建试点9个,努力探索法治和村规民约相结合、法治和德治相结合的社会治理新模式。
市委政法委牵头组织市公安、邮政等部门联合开展专项检查,督促企业严格执行收寄验视制度,制定实施实名操作流程,加强寄递用户信息的安全管理。同时,对全市在册建档管理的严重精神障碍患者进行筛查甄别,并组成7个督导组对各相关职能部门和县区工作进行督促检查,以政府购买服务的方式委托市心理健康服务协会开展心理疏导活动及精神病患者、家庭关爱活动,有效遏制了此类人员肇事肇祸案事件的发生。
整合聚力政法综治创新力量得到加强
为进一步加强对政法综治工作的领导,今年7月,我市对市委政法委、市社工委、市依法治市办进行了机构重组。
当前,市委政法委有工作人员64人,实有在职人员比重组前增加了82%,一批年轻、高学历的工作人员充实到市委政法委干部队伍,大大增强了我市政法综治力量。队伍活力进一步增强,政法综治创新力量得到了进一步加强。
市公安局:以打击犯罪为主业,全力打造平安河源
全市公安机关始终把打击犯罪作为主业主责,围绕“能破案、多破案、破大案”,抓住热点治安问题,深入推进“飓风2016”等专项打击整治行动。
一年来,强化破案攻坚、精准打击、网上追逃,突出打团伙、端窝点、抓现行,持之以恒地严厉打击毒、赌、黄、电信诈骗、黑恶、盗抢、食药等突出犯罪和八类严重暴力犯罪,确保了全市社会治安秩序平稳有序。我市群众安全感和满意度第三方评价得分逐年提高、排名靠前。1月至11月,全市万人刑事犯罪率远低于省下达的控制指标,今年上半年,我市群众安全感和满意度排名全省第二位, “飓风2016”专项行动综合排名全省第六位。
市司法局:一村(居)一法律顾问让法治下基层
今年,我市司法系统在全市进一步加强一村(居)一法律顾问工作,全市建立了政府购买服务与适当对村(社区)法律顾问公益性服务进行经济补贴的经费保障机制。
我市主动与对口帮扶市深圳市司法局、深圳市律师协会协商沟通,积极争取深圳市的帮扶,建立深圳律师对口支援河源的合作机制,确保每一个村(居)都有律师担任法律顾问。目前,全市1426个村(居)已全面铺开一村(居)一法律顾问工作,全市共有222名律师进驻村居担任法律顾问。今年1-11月,全市村(社区)顾问律师服务镇街政府、村(居)委、群众141480人次,提供法律服务21854件,上法制课3827场次,为农村和农民增加收入、脱贫奔康提供了优质的法律服务。
市中级人民法院:从群众需求出发,推进司法体制改革
今年以来,全市法院系统坚持从人民群众司法实际需求出发,从群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节着手,深入推进司法体制改革,取得了明显成效。
我市法院通过推进司法责任制改革,实现了“让审理者裁判,由裁判者负责”,为推进司法公开工作,我市两级法院门户网站均开设了司法公开“三大平台”,通过网络公开裁判文书、拍卖涉诉财产等,法院审判工作公开面不断拓展。在本轮司法改革中,司法人员分类管理和员额法官遴选工作是最重要、最困难的环节,面对法官多员额少的困难和压力,我市法院通过公平选拔员额法官、充实审判团队辅助力量和落实干警职业保障,有力推进了队伍专业化建设。
据悉,司法体制改革实施以来,截至今年10月底,全市法院新收案件16126件,同比增长7.3%;办结13322件,同比上升7.7%;结收案比为77.5%,办案效率明显提升。在收案大增的情况下,实现了结案增多,存案大减,用实际成效化解了群众对改革的担忧;另一方面,随着诉讼服务中心建设、立案登记制、涉法涉诉信访改革等配套措施的相继实施,服务水平明显提升,为人民群众提供了更加优质、高效、便捷的司法服务,大大提高了司法公信力。
市检察院:推行“捕诉监防一体化”,加强对未成年人保护
我市检察机关坚持“教育、感化、挽救”的工作方针,全面推行“捕、诉、监、防”一体化工作模式,进一步加强对未成年人的司法保护。截至11月份,我市检察机关共办理未成年人犯罪案件及侵害未成年人人身权利案件216件260人。
据了解,连平县法院在办理张某交通肇事罪一案中,考虑到张某年仅17岁,且为过失犯罪,该院检委会讨论决定,对张某作相对不起诉决定,并帮助其重返校园。市检察院对不起诉的未成年人犯罪案件,建立跟踪回访帮教机制,防止涉罪未成年人再犯罪,帮助其走出犯罪阴影,重新融入社会。
对没有委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人,全市检察机关积极落实法律援助工作机制。源城区检察院针对涉案未成年人的法定代理人因种种原因无法到场的实际情况,联合区妇联制订了《关于在未成年人刑事诉讼中推行“代理家长”制度的实施细则》,并建立了全区首支由6人组成的“代理家长”志愿服务队。针对办案中发现的未成年人教育、管理等方面存在问题,全市检察机关及时发出检察建议提出纠正措施,促进相关部门规范管理,为未成年人健康成长营造良好环境。
编辑:马诗怡